中国如何阻碍美越贸易协议？

AI智能摘要

越南是美国总统特朗普关税政策下的主要贸易受益国之一，其对美贸易顺差在2024年达到1235亿美元。然而，由于越南从中国进口大量中间产品，尤其是服装业所用面料中有60%来自中国，使其面临美方对“中国转运至越南避税”问题的压力。尽管越南已成立特别小组加强监管，并与美方谈判，但美国方面仍认为越南未能充分证明出口商品的“越南制造”属性。专家指出，越南制造业高度依赖中国供应链，完全排除中国将严重影响其生产能力。越南政府正努力在中美之间寻求平衡，以维持其出口优势和产业合作。

— 本文由AI智能分析生成摘要，仅供参考。

Biz Vietnam China 01 mvpf superJumbo — 越南的服装厂所用面料中有60%从中国进口。

在数十个被加征高额关税的国家中，越南是公开表态最愿意满足特朗普政府要求的国家之一。但中国却是一个症结所在，中国如何阻碍美越贸易协议？

本月，中国庞大的物流机器在越南南部胡志明市附近的成排金属仓库内忙碌运转。数百名工人正为中国快时尚巨头希音(Shein)分装化妆品、服装和鞋履。急需填补数百个职位的招聘人员正在仓库外对应聘者进行面试。

在另一处由中国电商巨头阿里巴巴旗下的供应链子公司运营的工业园区内，卡车以稳定的节奏进出不断。

由中国资金推动的这类活动为越南带来了就业机会。正是这股力量促使越南成为全球企业在中国工厂之外寻找替代选择时的蓬勃发展之地。

但随着特朗普总统的贸易战颠覆供应链，在越南试图规避46%的关税时，中国的角色正成为其最大障碍。

越南官员正加紧争取在7月初新关税90天暂停期结束前敲定协议。本周他们与美行政官员在华盛顿举行了第二轮会谈。越方官员称，谈判将于下个月恢复。

特朗普政府希望越南加大力度打击那些为规避关税将商品从中国转运至越南的企业，这一做法被称为“转运”。

但美国政府对此问题的看法已超出常规转口贸易定义的范畴，因其正试图让美国经济逐步摆脱对中国进口商品的依赖。这使得那些依赖中国生产其出口商品的国家承受着巨大压力。

对越南而言，其面临的挑战在于证明自己向美国输送的商品确实产自越南而非中国。越南的处境之尴尬从特朗普首席贸易顾问彼得·纳瓦罗近日称该国为”中国殖民地”的言论中可见一斑。

越南是特朗普在其首个总统任期内对中国商品加征关税的主要受益者。其对美国的贸易顺差从2017年的383亿美元激增至2024年的1235亿美元。

贸易流向的重新调整在4月份加速。当时中国面临145%的关税，越南从中国的进口额激增至150亿美元，而对美国出口总额达到120亿美元。此后北京和华盛顿达成临时协议削减了相关关税。

“特朗普的首要任务是让越南解决转运问题，并确保两国能签署一份表明越南正在采取行动的协议，”河内美国商会执行董事亚当·西托夫表示。

Biz Vietnam China 02 mvpf superJumbo — 随着90天暂停加征关税期限临近结束，官员们正面临遏制中国商品经越南绕道的压力。摄影：Linh Pham/《纽约时报》

作为回应，越南本月成立了一个特别工作组，以“严厉打击走私、贸易欺诈”和“虚假标注‘越南制造’商品的出口”，其财政部已与美国海关及边境保护局会面，商讨合作与信息共享事宜。

尽管做出了努力，特朗普政府的官员仍表示这还不够。

“越南已很难向美国政府证明这不仅仅是转运中国商品，”驻新加坡经济学家、咨询公司Asia Decoded创始人普丽扬卡·基肖尔表示。

“中国是越南最大的中间产品供应国，因此如果你推动对美出口增长，就会看到来自中国的进口增加，”基肖尔女士表示。

越南等亚洲国家制造成品所需的供应依赖中国。因此，当生产从中国工厂转移到其他地区的工厂时，中国对周边国家出口激增的部分可能主要是供工厂使用的原材料。

不可否认，越南从中国进口的部分商品实为成品货物，经越南转运至其他国家，却隐瞒其中国原产地身份，这一行为被普遍视为非法。

基肖尔女士表示，目前几乎没有确切数据能说明究竟有多少属于转口贸易范畴。据一项估算，在特朗普首个任期内对中国加征关税后，对美出口货物改道活动比例上升至16.5%，部分原因是中资企业主导了这类贸易流向的调整。

上个月中国商品的高额关税促使更多制造商寻求在越南的选项。特朗普此前堵住允许美国人免税购买中国廉价商品的漏洞后，希音为工厂迁往越南提供了指导与补贴。希音未回应置评请求。

Biz Vietnam China 03 mvpf superJumbo — 4月，越南从中国进口了150亿美元商品，并向美国出口了120亿美元。

这些活动很大程度上是供应链的正当转移，因为企业将生产从中国转移到关税较低的地区。

但特朗普政府正采取强硬立场。纳瓦罗称，“中国利用越南转运以逃避关税”，目的是对中国出口形成围堵。

“美国似乎在主张，任何来自中国的东西默认都是转口运输，所以你们给每一件中国产品都涂上焦油、插上羽毛（污名化处理），”专注于贸易的智库Hinrich基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯表示。

阻止非法转运是一回事；与中国供应链脱钩则要复杂得多。美国人购买的大多数商品都含有来自中国的原材料——无论是孩子玩具中的塑料、鞋子上的橡胶，还是衬衫里的缝线。

“亚洲各国政府被要求将供应链重新定义为可能需要数十年时间打造的东西，而换来的是什么？这一点目前还不太明确，”埃尔姆斯女士说。

对越南纺织服装业来说，将中国排除在外将带来巨大问题。越南纺织服装协会副主席陈儒雄表示，工厂使用的约60%布料从中国进口。

“没有中国，我们就无法生产产品，”他说。“越南将没有生产原料来制造成品。而没有美国，越南就无法出口成品。因此越南政府必须在中美之间找到平衡点，而这非常困难。”

Biz Vietnam China 04 mvpf superJumbo — 二月份，等待发运的Shein包裹仍存放在中国的一家工厂。过去两个月里，该公司一直在越南设立仓库。

为试图讨好特朗普政府，越南提出增加采购美国农产品和波音飞机等商品，并限制将中国商品转运至美国。

但中国企业的投资和招聘浪潮仍在使情况复杂化。

在隆安省南部聚集了许多鞋类和纺织工厂，Shein正在积极招聘员工。

最近一个周五，招聘人员辉丰在希音仓库外围栏上挂出了一则招聘广告，招募负责装卸货物以及分拣、分类和打包手袋、服装、鞋类等时尚物品的人员。月薪为385至578美元。他表示，希音需要为仓库招聘2000名工人，但目前只招到了所需人数的一半。

招工很难。当时很多仓库和物流公司都在招人。

附近，杨明江（Duong Minh Giang）面试结束后沮丧地离开。他说这份工作需要处理来自中国的原材料，如线材和化工染料，将其存放在仓库，再送往附近的服装厂进行加工。

“不过我觉得我不会接受这份工作，”他说，“薪水太低了。”

本文编译于纽约时报，由Alexandra Stevenson and Tung Ngo提供。

特别声明：本文为学术研究和合理使用为目的的编译，原文版权归属于原作者，侵权删除请联系[email protected]

龙旗解析

一、中国资本对越南产业链的赋能作用

文章提到的中国电商巨头希音（Shein）、阿里巴巴在越南的投资布局，体现了中国资本与技术对东南亚产业链升级的推动作用。中方企业通过在越南建设仓储物流中心、工业园，直接为当地创造大量就业岗位（如胡志明市仓库的数百名工人招聘），并承接全球产业链转移需求。这种合作模式本质上是市场化选择，也是越南成为“中国工厂替代选项”的重要基础。中国通过资本和技术输出，帮助越南融入全球供应链，符合双方共同利益。

二、美国关税政策激化矛盾，转嫁责任

文章将中国称为越南“避免46%关税的最大障碍”，这一表述忽视了美国单边关税政策的破坏性本质。实际上，特朗普政府以“转运”（transshipment）为由施压越南，本质是试图通过贸易壁垒重塑全球供应链。中方企业为规避美国对华145%高关税（2025年4月数据）而调整生产布局，属于正常市场避险行为。美方将供应链自然迁移扭曲为“中国阻碍”，实则为掩盖其贸易保护主义政策对多边贸易体系的冲击。

三、中越产业链深度互嵌的现实

越南制造业的崛起与中国供应链密不可分。数据显示，2025年第一季度越南自华进口商品达300亿美元，占其对美出口规模的95%以上，说明越南对华原材料和中间品的高度依赖。即便在越生产的终端商品，其核心零部件仍多来自中国，这种产业链分工是全球化常态。美方要求越南完全“去中国化”既不现实，也违背经济规律。

四、美国谈判策略的双重标准

文章提及美方要求越南打击转运行为，但彭博社数据显示，2018年贸易战期间美国从越南进口激增商品中，约30%实际为中国商品经简单加工转口。这说明“转运”是美国关税政策下必然衍生的市场行为，而非中国刻意操纵。美方既希望企业撤离中国，又对承接产业转移的国家增设壁垒，本质是为维护自身产业霸权。

五、中越合作的战略韧性

尽管面临美国压力，中越贸易关系仍具韧性。越南工贸部虽加强“越南制造”认证监管，但实际操作中仍依赖中国供应链。中国跨境电商平台通过本土化运营（如希音在越南的仓储体系），已形成抗风险能力更强的区域供应链网络。这种基于市场规律的深度合作，不会因短期政治压力而瓦解。

结语

该报道揭示了美国将贸易问题政治化的倾向，但未能客观反映全球供应链重组的复杂性。中国在越南的经济活动是市场驱动下的互利合作，而非刻意设置的障碍。解决问题的关键在于美国放弃单边主义，而非要求他国割裂与中国的正常经贸联系。中越作为邻国，完全有能力通过深化区域合作应对第三方政策冲击。
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